 | | | | | Date : | 11/03/2002 | | | (Résumé de l'article de Roland RAMAHATRA paru dans Madagascar Tribune en Janvier 2002)
1. Constats et Problématiques
La mobilisation pour le développement a été une réalité à Madagascar pendant ces trois dernières années, à titre d'exemple, il n'est qu'à rappeler les efforts conjugués de l'Administration, des bailleurs de fonds et de la société civile, efforts supportés par les attentes de tous les développeurs , avec les moyens qu'il fallait et les statuts nécessaires.
Pourquoi donc, le Président de la République, symbole légal d'une telle dynamique n'a t-il pas recueilli la majorité des suffrages au premier tour des élections présidentielles ?
Parce que les Malgaches, notamment les ruraux n'ont pas réussi à s'articuler efficacement à la tendance positive, soutenue depuis trois ans de la croissance du PIB , ni à concrétiser leurs intiatives pour la production de leur richesse .
Les investissements n'ont certes pas manqué mais les agents de développement ont mal ou peu pris en considération les attentes d'un groupe en voie de développement :
- Les projets venus de l'extérieur doivent s'adapter au contexte dans lequel ils ambitionnent de réussir afin qu'ils soient réellement porteurs de sens pour leur destinataire : cela implique un dialogue permanent entre le promoteur et le groupe,
- la mise en place d'un nouveau mode d'organisation dont l'intégration se fera progressivement au rythme du groupe, pour finalement aboutir à une auto-gestion de leur projet de vie commun,
- la motivation du groupe facilitée par la similutude des objectifs, le sentiment d'appartenance au couple terroir-communauté et qui renforcera leur capactité à prendre en charge leurs propres problèmes ,
- la prise en compte de leur capacité à prendre la parole, à promouvoir leur nouvelle identité ( en ayant choisi, au préalable leur modèle de comportement) et leur volonté de s'ouvrir, en toute indépendance, à l'extérieur de la communauté.
Le choix d'une approche pyramidale et technocratique du développement a montré ses limites ; le développement doit s'inscrire dans un processus local, régional et national qui s'enracine dans la terre malgache, son paysage institutionnel, social et culturel.
2. Stratégie d'amélioration pour une meilleure gouvernance.
On peut tenir pour acquis un certain nombre de valeurs d'où découlent un certain nombre d'exigences en matière de gouvernance :
- la liberté : parce qu'il y a une relation nécessaire entre liberté économique et liberté politique. Il n'y a pas d'ajustement acceptable de l'offre à la demande sans marché et il n'y a pas de marché sans circulation de l'information et de la critique,
- la liberté culturelle : parce qu'il faut reconnaître la différence et en faire une source d'enrichissement mutuel,
- la démocratie : parce que la compétition économique et sociale est explosive si elle n'est pas exprimée politiquement. La démocratie se trouve ainsi une condition nécessaire au développement,
- la solidarité : c'est d'elle que doit s'effectuer la protection sociale ; c'est elle qui doit éclairer la correction souvent indispensable des rapports villes-campagnes,
- la primauté du droit : l'état-civil, l'ordre public, champs social, économie (règlement contentieux, règles du jeu, police, justice)
- la décentralisation du pouvoir politique, administratif et économique et de celui de définir et mettre en oeuvre les projets de développement.
Il appartient donc à l'Etat et à l'Administration de :
- garantir les droits humains et fondamentaux de chacun,
- d'avoir la volonté politique de déclencher, promouvoir et appuyer ce processus,
- de motiver la société , la communauté pour le changement.
3. Les leviers existent pour ce changement de comportement individuel et institutionnel.
Comment avoir la volonté d'élaborer un Programme d'Ajustement Structurel malgache par rapport à une politique de développement du pays , en relation avec les aspirations des habitants et tenant compte des engagements à l'extérieur ?
Ce processus de développement peut être bloqué par incompétence, parasitisme et concussion au niveau de chaque facteurs de bonne gouvernance. Mais sa compréhension , la maîtrise d'outils pédagogiques adaptés, la mise en place d'un système de gestion efficace de l'information , la bonne connaissance du milieu , l'investissement en temps nécessaire et un minimum de moyens matériels et de fonctionnement permettraient à tout intervenant motivé de devenir un catalyseur du développement à Madagascar.
En fin de compte, le développement est d'abord une affaire d'attitude, de culture , de capacité humaine à maîtriser des techniques.
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